Штрафы за нарушения воинского учета в 2026 году: суммы, статьи КоАП и как избежать

Штрафы за нарушения при ведении воинского учета — одна из самых дорогих статей кадровых рисков 2026 года. С 1 октября 2023 года санкции выросли на порядок: если раньше за несообщение в военкомат о приеме сотрудника ответственному грозило от 1 000 до 5 000 рублей, то теперь — от 40 000 до 50 000 рублей. Появились штрафы и для самих организаций: за неоповещение работника о повестке юрлицо заплатит до 400 000 рублей, а за неисполнение обязанностей при мобилизации — до 500 000 рублей.

Штраф назначается за каждого сотрудника, по которому допущено нарушение, поэтому чем больше военнообязанных сотрудников, тем выше становится штраф. Проверяют военные комиссариаты и прокуратура, а с запуском реестра воинского учета расхождения в данных стали видны без выездной проверки. В статье — полная таблица штрафов за нарушения воинского учета по статьям КоАП РФ, порядок проверок и чек-лист, который снимает основные риски.

Что изменилось в штрафах с 2023 года

404-ФЗ: конец символических штрафов

Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ с 1 октября 2023 года переписал «военные» статьи КоАП РФ. До этого штрафы за то, что компания не ведет воинский учет, оставались символическими: от 1 000 до 5 000 рублей по ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ. Риск обходился дешевле, чем ставка специалиста. Теперь та же ошибка стоит от 40 000 до 50 000 рублей для должностного лица, и экономия перестала работать (ст. 21.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ).

Ответственность юридических лиц — новый уровень риска

До реформы по «военным» статьям отвечал только руководитель или назначенный ответственный. Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ ввел штрафы для самих организаций: по ст. 21.1 и 21.2 КоАП РФ юрлицо теперь платит от 350 000 до 400 000 рублей. Отдельный состав появился на случай мобилизации — ст. 19.38 КоАП РФ о неоказании содействия военкоматам: для должностных лиц это 60 000–80 000 рублей, для организаций — 400 000–500 000 рублей.

127-ФЗ: электронные повестки и реестр воинского учета

Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ ввел электронные повестки и единый реестр воинского учета. Порядок работы реестра утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.04.2024 № 506, а реестр повесток полноценно заработал 9 мая 2025 года. Для работодателя это означает две вещи:

1. Повестка, размещенная в реестре, считается врученной, даже если сотрудник не расписывался на бумаге.
2. Реестр формируется в автоматизированном режиме на основе государственных информационных систем и содержит сведения о трудовой деятельности вместе с данными о работодателе (ст. 8.2 закона № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ). Расхождение между этими сведениями и тем, что подала компания, военкомат видит без визита в офис.

Срок давности — три года

По ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по нарушениям воинского учета — 3 года (увеличен с 2 месяцев Федеральным законом от 24.04.2020 № 132‑ФЗ). Проверка 2026 года может затрагивать нарушения 2023–2025 годов.

Для регулярных обязанностей (уведомления о приеме/увольнении) срок давности считается по каждому эпизоду отдельно. Для длящегося нарушения (отсутствие учёта в целом) срок может исчисляться со дня его обнаружения. За каждый эпизод может быть составлен отдельный протокол.

Полная таблица штрафов за нарушения воинского учета в 2026 году

Все штрафы за нарушения воинского учета для работодателей собраны в главе 21 КоАП РФ, мобилизационный состав — в ст. 19.38 КоАП РФ. Суммы актуальны на 2026 год.

Кто несет ответственность за нарушения

Ответственность за ведение воинского учета распределяется между несколькими субъектами, и с 2023 года санкции могут применяться параллельно.

Должностное лицо. По умолчанию ответственность несет руководитель организации. Если приказом назначен ответственный за военно‑учетную работу, к ответственности могут привлечь его. При этом назначение ответственного не снимает риски с директора полностью: если отсутствует сам приказ об организации воинского учета, претензии будут адресованы именно руководителю.

Организация. Юрлицо может быть привлечено к ответственности по статьям главы 21 КоАП РФ (в том числе по ст. 21.1, 21.2) и по ст. 19.38 КоАП РФ. Штрафы для организаций по этим составам значительные. Важно, что штраф для юрлица не освобождает руководителя от ответственности: за одно и то же нарушение санкции могут быть назначены одновременно и организации, и конкретному сотруднику.

Малое предприятие. Для юрлиц, включенных в единый реестр МСП и отнесенных к малым и микропредприятиям, действует пониженный размер штрафа — в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ он устанавливается в половинном размере по сравнению с базовым. Это послабление распространяется только на штрафы для юридических лиц; на должностных лиц оно не действует.

Индивидуальные предприниматели. Обязанность по ведению воинского учета законодательство возлагает на организации, для ИП такой обязанности нет, и штрафы по «воинским» составам главы 21 КоАП РФ к ним не применяются. При этом любой работодатель, включая ИП, обязан при приеме на работу запрашивать у граждан, подлежащих воинскому учету, соответствующие документы (ст. 65 ТК РФ).

Кумулятивный эффект. За каждый отдельный факт нарушения может быть вынесено отдельное постановление о привлечении к ответственности. Например, если не направили уведомления о приеме десяти военнообязанных сотрудников, это может квалифицироваться как десять самостоятельных эпизодов по ст. 21.4 КоАП РФ. С учетом трехлетнего срока давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) нарушения накапливаются постепенно и могут быть выявлены спустя длительное время.

Кто проверяет воинский учет и как проходит проверка

Военные комиссариаты

Основной орган контроля — военный комиссариат по месту регистрации организации. Плановые проверки проводятся с установленной периодичностью:

• в организациях с численностью более 500 работников — ежегодно,
• в остальных — не реже одного раза в три года (п. 57 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700).

Это минимальная периодичность: военкомат вправе организовать проверку и чаще, если имеются основания. Военкомат может инициировать контрольные мероприятия при выявлении расхождений. С внедрением Единого реестра воинского учета военкоматы могут автоматически фиксировать несоответствия, что служит поводом для внеплановых контрольных мероприятий.

Прокуратура

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства о воинском учете в порядке общего надзора — как самостоятельно, так и по обращениям. При выявлении нарушений прокурор вносит представление об их устранении либо возбуждает дело об административном правонарушении (ст. 28.4 КоАП РФ). Дела по таким нарушениям рассматривают должностные лица военных комиссариатов (ст. 23.11 КоАП РФ).

Что проверяют

В ходе проверки контролеры оценивают:

• приказ об организации воинского учета и назначении ответственного лица;
• карточки граждан, подлежащих воинскому учету, по форме № 10 (приложение № 22 к Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700): их наличие, полноту и актуальность заполнения;
• своевременность направления в военкомат уведомлений о приеме, увольнении и изменении данных сотрудников;
• результаты ежегодной сверки с военкоматом;
• план работы по ведению воинского учета на год;
• журнал проверок и документы, подтверждающие вручение повесток сотрудникам (в том числе расписки).

Как проходит проверка

Типовая схема контрольного мероприятия включает следующие этапы:

1. Организацию уведомляют о проведении проверки с указанием сроков и перечня запрашиваемых документов.
2. Работодатель предоставляет приказ, карточки учета, журналы, переписку с военкоматом и иные подтверждающие материалы.
3. Составляется акт проверки, в котором фиксируется состояние воинского учета и выявленные недостатки.
4. Контролер выдает предписание об устранении нарушений с указанием конкретных сроков.
5. Военкомат проверяет, устранены ли нарушения в установленный срок.

Если в действиях работодателя усматривается состав административного правонарушения, одновременно с предписанием составляется протокол об административном правонарушении.

Десять самых частых нарушений, за которые штрафуют

1. Не назначен ответственный за воинский учет. Нет приказа — формально учет в организации не ведется вовсе, и вопросы по всем эпизодам адресуют руководителю.
2. Не уведомили военкомат о приеме или увольнении в пятидневный срок — от 40 000 до 50 000 ₽ по ст. 21.4 КоАП РФ за каждого сотрудника для ответственного.
3. Не ведутся карточки формы № 10. Отдельного штрафа за сами карточки нет, но без них военкомату нечего сверять, и дело сводится к непредставлению сведений — штраф для ответственного от 40 000 до 50 000 ₽ по ст. 21.4 КоАП РФ.
4. Не проведена ежегодная сверка с военкоматом. Сведения по итогам сверки в военкомат не поступают, и на практике это квалифицируют по ст. 21.4 КоАП РФ — от 40 000 до 50 000 ₽ для ответственного.
5. Не сообщили об изменении данных сотрудника — смена фамилии, адреса, образования, должности. Штраф для ответственного — от 40 000 до 50 000 ₽ по ст. 21.4 КоАП РФ.
6. Не подали списки юношей для первоначальной постановки на учет до 1 ноября — от 40 000 до 50 000 ₽ должностному лицу и от 350 000 до 400 000 ₽ организации по ст. 21.1 КоАП РФ.
7. Не оповестили сотрудника о повестке — от 40 000 до 50 000 ₽ должностному лицу и от 350 000 до 400 000 ₽ организации по ст. 21.2 КоАП РФ.
8. Не отпустили сотрудника по повестке в военкомат — та же ст. 21.2 КоАП РФ: необеспечение возможности своевременной явки.
9. Приняли работника без документов воинского учета и «забыли» о нем. Сам прием не штрафуется, но о работнике, обязанном состоять на учете, нужно сообщить в военкомат — иначе ст. 21.4 КоАП РФ.
10. Нет плана работы по воинскому учету. Прямого штрафа нет — но при проверке это замечание в акте, а систематическое игнорирование предписаний может стать основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Как избежать штрафов: чек-лист для работодателя

Ведение воинского учета стоит начать с подробной ревизии: пошаговый порядок — в статье «Как организовать воинский учет в организации с нуля». Дальше держать процесс на девяти контрольных точках:

☐ Назначить ответственного приказом и согласовать кандидатуру с военкоматом.

☐ Завести карточку формы № 10 на каждого военнообязанного и призывника.

☐ Уведомлять военкомат о приеме и увольнении — в течение пяти дней.

☐ Сообщать об изменении данных сотрудников — в течение пяти дней.

☐ Проходить ежегодную сверку карточек с данными военкомата.

☐ Сдавать ежегодную отчетность: карточку организации по форме № 18, при бронировании — отчет по форме № 6. Списки для первоначальной постановки — до 1 ноября.

☐ Оповещать сотрудников о повестках сразу при поступлении, включая электронные.

☐ Хранить подтверждения оповещения — расписки для бумажных повесток и записи из реестра для электронных.

☐ Вести журнал проверок состояния воинского учета.

Сроки отчетности по формам № 6 и № 18 устанавливают территориальные комиссии — даты стоит уточнить в своем военкомате.

Выводы

Штрафы за воинский учет перестали быть формальностью: от 40 000 до 50 000 ₽ должностному лицу за каждого «пропущенного» сотрудника, до 400 000 рублей организации за неоповещение о повестке и трехлетний срок давности делают неведение учета самым дорогим способом сэкономить на кадровом делопроизводстве.

Реестр воинского учета лишил работодателей последнего аргумента «может, не заметят» — расхождения в данных теперь видны без выездной проверки. Рабочая стратегия на 2026 год одна: назначить ответственного, закрыть долги по карточкам и уведомлениям за прошлые периоды, пока они не попали в акт проверки, и перевести контроль сроков с памяти кадровика на систему — календарь, регламент или КЭДО.